政策与市场

　　“卡脖子的问题缓解了！” 

　　　喜：

　　民营加油站的发展历程可以追溯到1992年，当时，石油市场改革开放，国家号召民间资本进入石油市场，宽松政策下民营石油流通企业迅速发展并形成规模。然而1998年，中国的石油体制发生了变化。国内各炼油厂生产的成品油，要全部交由中石油、中石化的批发企业经营，其他企业不得批发经营，各炼油厂一律不得自销。接下来的十年，民营油企逐渐陷入被动，被两大集团收购、兼并的不在少数。

　　“1994年是民营加油站最为活跃的时期。但后来，一方面受到中石油、中石化终端加油站的牵制，另一方面受油源的困扰，民营加油站的发展越来越艰难，他们一直都需要市场政策的鼓励与支持。”在石油行业有十多年经验的分析师刘峰接受《中国能源报》记者采访时分析道。直到2006年，商务部发布《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，宣布自2007年1月1日起开放中国原油、成品油批发经营权。政策吹来利好风，市场机会越来越大，民营加油站的日子这才好过起来。

　　中国加油站网主编黄顺敬说，2008年10月以来，民营的加油站迎来史上最赚钱的一段黄金时期，很多民营加油站都赚了不少钱。据媒体报道，金融危机之后仅一年时间，楔入中石化领地的民营加油站就增加了2万家。

　　而到2009年下半年，最让民营加油站开心的事情，莫过于困扰多年的“卡脖子”难题——油源难题逐渐缓解了。刘峰说：“国家成品油改革之后，新的定价机制对民营加油站的影响比较大，调价频率越来越高，这对于民营加油站既是机遇也是挑战，其中机遇更大一些。油源问题解决了，价格相对较低，之前为了获利油品掺假等现象也稍稍缓解。”

　　广东省石油行业协会会长陈顺遂表示，国营与民营“应该在合作中共同成长”。未来几年内不需要为油源担心，民营加油站将实现油源的多元化。更长远看，民营油企如果能够合资、参股炼厂，油源就更不是问题。

　　垄断和竞争

　　“我们的安全感在哪里？”

　　忧：

　　国务院总理温家宝3月24日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施。实际上，民营加油站一直试图冲破中石油、中石化的垄断。但因资金不足、政策不完善等原因，在与国有以及外资加油站的竞争下，只能惨淡经营。

　中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山曾向媒体透露过一组数据，截至2008年年初，全国民营加油站倒闭三分之一，亏损的有一万多家，几十万职工下岗失业。原因是民营加油站无油可卖，而根本问题是中国石油流通领域存在的垄断格局。“事实上，每年关门停业甚至倒闭的民营加油站不在少数。现在对于他们来说，如何打破垄断展开市场化竞争才是真正的难题。”刘峰坦言。浙江温州民营加油站叶老板也告诉记者，民营企业在进入石油流通领域的第一天起，就受到垄断企业的歧视和排挤。民营石油企业在税收、贷款政策方面都享受不了像中石油、中石化等国有企业的优惠待遇。

　　一位不愿透露姓名的中石油工作人员告诉记者：“加油站的竞争和其他行业的竞争不太一样，中石油、中石化两大集团不只是竞争者，更多的体现为垄断者。比如国营加油站卖到六块钱的时候，民营加油站只能卖五块六。而当中石油、中石化周围有很大的民营加油商的时候，他们就会采取点对点的竞争策略，在价格上相差无几，目的就是为了排挤民营商。”

　　江苏连云港一民营加油站张女士无奈地告诉记者：“都说民营加油站油源不稳,油品质量没保障，政府和老百姓没安全感。那我们的安全感又在哪里呢？”有人形容民营与国营加油站之间的关系是“小胳膊难拧大腿”。于是，生存下来的民营加油站开始考虑自己如何才能走出一条康庄大道？虽然从目前形式来看，油源问题不会再成为扼住民营加油站喉咙的魔爪，但民营加油站和国营加油站在稳定油市中发挥的作用差距很大,主要还是受到油源的影响。目前国家油品供应体制相对集中,稳定的油源主体掌握群仍是国企。对于民营加油站来说，这背后产业链的垄断才是致命的。

　　信任或质疑

　　“创品牌之路不会短暂”

　　哀：

　　一谈到民营加油站，许多消费者首先想到的是油品质量问题。

　　在外企工作的吴先生接受记者采访时说：“我觉得不可信，质量无法保证。但是民营加油站价格便宜也是有一些竞争力的。”而在北四环外一家民营加油站，来加油的消费者陈女士则表示，自己就是冲着这里便宜来的。“我家附近其实就有加油站，但不促销。”而当记者问及是否担心油品质量时，陈女士说：“反正我也不太懂，无所谓，我看重的是价格。”没有品牌优势,民营加油站赖以生存的就只有价格优势了。

　　北京开出租的汪师傅告诉记者：“很多民营加油站都在郊区，开车跑到郊区加一次油根本不划算。而且的确是有一些民营加油站出来的油，油品真不行，耗得快而且不干净。”记者了解到，民营加油站经营者众多，客观上来说利益构成相对复杂，难免会有贪图利润而不顾油品质量的经营者存在。但实际上，国家相关部门也调查过，民营油站中几乎90%都是经营合格油品的。